ESTELA DE LUZ
La
inauguración del monumento conmemorativo se había previsto para el 15
de septiembre de 2010 en la Ciudad
de México. Sin embargo, por diversas cuestiones
la obra no se concluyó hasta finales de diciembre de 2011, y finalmente
inaugurado el 7 de
enero de 2012 por el presidente Calderón, después de 15 meses de retraso. Al día
siguiente se suscitaron protestas públicas en el sitio, por internet y en
medios masivos de comunicación.
En
2011 se destaparon varios escándalos que pusieron al descubierto presuntos
malos manejos con el fondo destinado a la construcción de Estela de Luz administrado por la Secretaría de Educación Pública que encabezaba Alonso
Lujambio. Por todos estos problemas, su costo,
presupuestado inicialmente en 200 millones de pesos se disparó hasta alcanzar
la cifra de 1,035.88 millones de pesos, lo
cual subió otra vez a 1,575 millones de pesos, alimentando los rumores de mal manejo
del presupuesto.
El
monumento tiene 104 metros de altura y de ancho 6 metros. Incluye LED
desarrollados por la alemana Osram, quien los diseño especialmente para la
estructura.
La Convocatoria
Anuncio de la Convocatoria
La Convocatoria al Concurso del
Anteproyecto para su construcción fue anunciada el 26 de enero de 2009 en un
evento realizado en el Patio del Chapulín, Terraza Oriente, que se encuentra en
los jardines del Castillo
de Chapultepec. El evento fue encabezado por el Presidente de la
República, Felipe
Calderón Hinojosa. Entre los invitados al evento se encontraban
representantes de los poderes legislativo y judicial. También estuvo presente
el licenciado José Ángel
Ávila Pérez, Secretario de Gobierno del Distrito Federal. Entre
los asistentes al evento se encontraban personajes del mundo cultural como
Enrique Krauze, Consuelo Sáizar, Alicia Meyer, Gerardo Estrada y Felipe Leal. Además del discurso del
Presidente Calderón, también hicieron uso de la palabra el licenciado José
Manuel Villalpando César, Director General del Instituto Nacional de Estudios
Históricos de las Revoluciones de México, el doctor Javier
Garciadiego Dantán, Presidente de El Colegio
de México y el licenciado José Ángel
Ávila Pérez, Secretario de Gobierno del Distrito Federal. Después
de los discursos, durante 5 o 7 minutos, se atestiguó un espectáculo
pirotécnico, con fuegos artificiales y rayos láser lanzados desde el sitito en
el que justamente se construiría la obra, del techo de la Torre Mayor y de la
Torre de Pemex.
En su discurso, el
Presidente Calderón informó que para su construcción invitaron a participar
mediante concurso a los mejores arquitectos mexicanos, seleccionados de manera
conjunta por el Gobierno Federal y el Gobierno de la Ciudad de México.
Publicación
de la Convocatoria
La convocatoria fue publicada ese mismo día en
el sitio de internet de la Comisión Organizadora de la Conmemoración del
Bicentenario del Inicio del Movimiento de Independencia Nacional y del
Centenario del Inicio de la Revolución Mexicana.La convocatoria no fue
publicada en el Diario Oficial de la Federación.
Las fechas que establecía la
convocatoria eran las siguientes:
·
Fecha límite para el registro formal de participantes invitados: 23 de
enero de 2009
·
Fecha para la entrega de las bases: 27 de enero de 2009
·
Fecha límite para preguntas y respuestas: 23 de febrero de 2009
·
Fecha límite para la entrega del Anteproyecto y documentación requerida:
30 de marzo de 2009
·
Reunión del Jurado: 6, 7 y 8 de abril de 2009
·
Fecha del fallo del Jurado y Acta Notarial: 8 de abril de 2009
·
Publicación de resultados: 9 de abril de 2009
·
Exposición de trabajos: (Por definir) Proyecto ejecutivo: abril a junio
de 2009
·
Construcción: junio de 2009 a septiembre de 2010
Arquitectos invitados
La convocatoria no era abierta a la
comunidad de arquitectos en general. Estaba diseñada para ir dirigida
específicamente a un grupo de arquitectos a los que se les pedía presentar un
anteproyecto para la construcción de un Monumento (Arco) Conmemorativo de la
Celebración del Bicentenario de la Independencia de México.
Proyecto Ganador
Exposición de trabajos
La fecha para la exposición de
trabajos no estaba especificada en la convocatoria. El 13 de abril de 2009 se
enviaron invitaciones masivas a todos los arquitectos invitados para una
presentación ese mismo día de los trabajos concursantes en una carpa en la
Puerta de Leones del Bosque de Chapultepec a las 19:30 horas. Al llegar, sólo
se encontraba personal de la agencia de publicidad CREA que informaba que se
había cancelado el evento "de último momento".
Maquetas y videos de todos los
proyectos presentados fueron expuestos en dicha carpa durante dos semanas a partir
del 14 de abril de 2009. Se presentaron en total 35 propuestas, las cuales
fueron enumeradas del 1 al 35 sin mencionar el nombre del arquitecto que
presentó cada una.
Jurado
El 13 de abril de 2009, justo antes
de dar a conocer el fallo, se hicieron públicos los nombres de las personas que
integrarían el jurado que emitiría el fallo del proyecto ganador. El
jurado quedó integrado por:
1. Andrés González Carrillo
2. Rubén de Jesús Menchaca
3. Jorge Figueroa
4. Antonio Dovali Ramos
5. Teresa Vicencio
6. Carlos Hernández Pezzi
7. Felipe Leal Fernández
8. Alejandra Moreno Toscano
9. Sara Topelson de Grinberg
Fecha programada
La fecha programada para dar a
conocer los resultados del concurso estaba programada para el 9 de abril de
2009. El proyecto ganador fue ha dado a conocer el 15 de 2009 en el Museo
Rufino Tamayo. La ceremonia fue encabezada por el Secretario de Gobernación,
Fernando Gómez Mont.
Fallo del Jurado
El fallo del jurado fue el siguiente.
- Proyecto Ganador: Andres González
Carrillo
- Segundo lugar: Isaac Broid Zajman
- Tercer lugar: Pedro Ramírez Vázquez
- Cuarto Lugar: Javier Sánchez Corral
- Menciones honoríficas: Juan Pablo Maza Pastrana, Augusto Quijano Axle y
Ernesto Betancourt Arriaga
- Reconocimiento especial: Javier Sordo Madaleno Bringas
Construcción
Contratos
Para llevar a cabo la construcción
del monumento, se celebraron varios contratos. El Gobierno federal creo un
fideicomiso para la construcción del monumento, teniendo como fiduciario al Banco Nacional del Ejército, Fuerza Aérea y Armada,
S.N.C. Dicho fideicomiso firmó un contrato con el Arq. César Pérez
Becerril, ganador del concurso, para la elaboración del Proyecto Ejecutivo
correspondiente.
Para la ejecución de la Obra, el
fiduciario Banjército, contrato a III Servicios, S.A. de C.V.; empresa
paraestatal. III Servicios realizó un proceso de invitación a cuando menos tres
proveedores para la adjudicación del contrato de construcción. Invitó a
participar a ocho empresas, emitiéndose el fallo a una propuesta conjunta de
las empresas Gutsa Infraestructura, S.A. de C.V. y Proyectos y Desarrollos de
Infraestructura, SAPI de C.V.
Costo
De acuerdo al contrato para la
construcción del monumento, la obra debió terminarse en el mes de agosto de
2010. El costo total estipulado en el contrato inicial fue de 200 millones de
pesos, de los cuales III Servicios recibió un monto equivalente al 13% como
contraprestación por sus servicios.
Desde el 18 de diciembre de 2009,
fecha en que se firmó el contrato principal, se han celebrado tres convenios
modificatorios pasando de 393 millones a la cantidad de $1´035,880,000.00 con
lo que le da el derecho a III Servicios de cobrar una contraprestación de cerca
de $80,000,000.00 adicionales al costo total.
Al firmarse el tercer convenio
modificatorio de fecha 1 de septiembre de 2010, el Fideicomiso del Bicentenario
y III Servicios S.A. de C.V. desaparecieron del objeto del contrato la parte
relativa a la construcción del “Espacio Conmemorativo” que comprendía la
instalación de una plaza cubierta, un espacio público con fuentes y jardines de
2000 m2 que unirían el Altar a la Patria, la Plaza de la Secretaria de Salud,
la Torre Mayor y el Parque Ariel; así como la construcción de una sala
exhibiciones por debajo de la Estela de Luz. El aumento de costos se encuentra
en investigación por la parte de la Secretaria Función Pública, la Comisión de
la Función Pública de la Cámara de Diputados y la Auditoría Superior de la
Federación.
A partir de los escándalos del costo
del famoso monumento hecho para la celebración del bicentenario, fue otro
costo, que produjo indignación ante la ciudadanía ya que el mantenimiento de energía
diario tiene un estimado de cerca de los quince mil pesos
Auditorías
La Secretaría de la Función Pública
ha realizado tres auditorías. Dos de estas auditorías a III Servicios y la
tercera a la participación del Instituto Nacional de Estudios Históricos de las Revoluciones
de México, INEHRM, en el proyecto.
Se han determinado en estas tres auditorías 28 Observaciones, entre las que se
destacan las siguientes:
1. El INEHRM recibió de conformidad el
Proyecto Arquitectónico Ejecutivo de parte del proyectista de la obra y
autorizó su pago.
2. La persona contratada por el INEHRM como Director del Proyecto
Ejecutivo del Monumento, no presentó los informes estipulados en el contrato,
ni dio el seguimiento y la supervisión necesaria.
3. III Servicios efectuó los procesos de adjudicación y formalización del
contrato de construcción.
4. La adjudicación de los contratos de la Construcción y la Supervisión de la
obra no fueron motivadas y fundadas debidamente.
5. La improcedente contratación de una empresa para efectuar el análisis,
evaluación, comparativas y dictamen de las propuestas más viables para la
construcción.
6. En la supervisión de la obra, se documentó la falta de maquinaria y equipo
para la ejecución de los trabajos.
7. El Residente de Obra no cumplió con el control necesario y la empresa
supervisora incumplió con su propósito.
8. Incorrecto cálculo y aplicación de penas convencionales en estimaciones a la
empresa encargada de la supervisión de la obra, y
9. Se detectó la participación indebida de un particular como “Coordinador
General del Proyecto”, sin que fuera servidor público.
La Secretaría de la Función Pública ha iniciado procedimiento sancionatorio a
tres servidores públicos de III Servicios, entre ellos, quienes fungieron o
fungen como Director General, Gerente Jurídico y Gerente de Administración y
Finanzas.
Adicionalmente, se ha interpuesto denuncia penal ante la Procuraduría General
de la República en contra de cuatro servidores públicos o ex servidores
públicos de III Servicios por hechos que son conductas tipificadas en el Código
Penal Federal.
Asimismo se encuentra en curso una
auditoría practicada a III Servicios, por la Auditoría Superior de la Federación,
de la que rendirán informe ante la Cámara de Diputados.
Nombre del monumento
En ningún lugar de la convocatoria se
mencionaba que se planeaba construir una Estela de Luz. De ahí que el proyecto
fue en un inicio socialmente conocido como "Arco del Bicentenario" o
"Arco Bicentenario". A partir del anuncio del proyecto ganador, y en
virtud de que no se trataba de un Arco, el Gobierno Federal comenzó a referirse
a la obra como "Estela de Luz", nombre otorgado por el Arquitecto Pérez
Becerril al elemento vertical del proyecto original, que además de la “Estela
de Luz” comprendía la instalación de una plaza cubierta, un espacio público con
fuentes y jardines de 2000 m2 que unirían el Altar a la Patria, la Plaza de la
Secretaria de Salud, la Torre Mayor y el Parque Ariel; así como la construcción
de una sala exhibiciones por debajo de la Estela de Luz.
Motes y sobrenombres
Este monumento también ha recibido
varios sobrenombres - costumbre muy común en la ciudad de México, donde la
picardía local suele mofarse de las obras con nombres presuntuosos o
rimbombantes Como es el caso del mote de "suavicrema bicentenaria"
y/o "la gran suavicrema" haciendo alusión a una galleta fabricada por
la compañía galletera Mexicana Marinela, entre otros. Los medios políticos por su parte, se han referido a esta
obra como una que "dejó efectivamente una estela… pero de actos de
gobierno poco planeados y saturados de corrupción" o simplemente "monumento a
la corrupción" o "monumento a las víctimas de Felipe Calderón" y
similares.
Posteriormente en el breviario
coloquial también se ha oído hablar de la "Estafa de Luz" mote que
también se da a raíz de los mencionados escándalos.
“
La obra, cuya
inversión sobrepasó los mil 300 millones de pesos, cuenta con mil 704 paneles
de cuarzo divididos en diferentes módulos; físicamente cada uno de ellos está
formado por dos placas encontradas que en su interior cuentan con una línea de
luces LED. Cada 12 placas son controladas por una máquina que se encuentra en
el interior; en total suman 125 y están interconectadas para ser controladas
por un sistema de programación que permite iluminar y crear las diferentes
apariencias lumínicas de la estela. Año con año la Estela de Luz, que la
administración panista de Felipe Calderón heredó a la presidencia de Conaculta,
sigue necesitando recursos. Quintanilla dice que sólo el monumento requiere
anualmente de 2.5 millones de pesos. En ese presupuesto está incluido el
mantenimiento preventivo y correctivo; es decir, la manutención regular de los
módulos y las placas de cuarzo, el remplazo de los elementos que resulten
dañados en cada uno de los módulos, la limpieza anual de todo el monumento y
todo lo que se requiera en el site o controlador eléctrico y digital del
monumento, lugar que debe contar con temperatura estable, “tenemos que estar
revisando con mucho cuidado que el aire acondicionado esté a la temperatura y
demás”.”
